资讯丨《文物法》修订三题

近期参加了一个文物保护法修订研讨会，听到了大成律师事务所钱律师的修订意见，听到了天水成纪博物馆馆长张有平结合收藏和保护文物的自身经历所说的修订意见，加上我即席发言的几个话题，综合起来联想，颇有感悟，觉得可以写一篇《文物法修订三题》，即：市场流通是文物保护的最有效方式、“特行管理”思维不利于文物保护法的修订、推动国内民间文物市场全面放开是商会义不容辞的责任。

改革开放以来的文物市场开放实践一再证明：文物的价值价格空前提高的最直接原因是市场流通。人民群众对文物艺术品关注程度空前普及、空前广泛的最直接原因是市场流通。人民群众参与文物收藏热情和文物保护热情空前高涨的直接原因是市场流通。

实践证明：人民群众是文物保护最基本、最积极、最主动、最热情的力量。古玩市场是人民群众参与文物收藏、文物流通、文物保护最主要的渠道。

把古玩市场排除在人民群众收藏文物、流通文物、保护文物的正常合法渠道之外，是历次文物保护法修订最不接地气、最不接近人民群众、最失败的思维败笔。

稍大一些年纪的人都会记得，改革开放初期，“特行管理”是一个多么严肃的名词，几乎涉及到了很多关键行业：饭店管理业、洗印照片业、烟草专卖业、粮食专卖业、汽车专卖业、酒业专卖、自行车修理、废品收购等等，不一而足。但那时，涉及到这些行业的走私、投机倒把和其他违法案件却层出不穷。

随着改革开放的深入推进，“特行管理”逐渐退出了这些行业，这些行业的走私和投机倒把等违法犯罪行为，也随之销声匿迹了。

因为我在改革开放初期，就到了区工商局的个体科，亲身经历了“特行管理”在个体办照中由多到少的全过程，对“特行管理”在我国经济改革开放进程中作用演变过程和作用利弊，就有了更深一层的理解和思考：“特行管理”带有明显的计划经济管理痕迹，与改革开放的市场思维逻辑背道而驰。

在我们仍然坚持市场经济改革的今天，在我们几十年来一直纠结于文物市场能否开放话题讨论和探索的今天，联想上述“特行管理”逐渐退出的现象，突然有一种恍然大悟的感获：“特行管理”思维正是制约与影响文物市场改革开放的关键点。

如果国内民间文物市场放开了，人民所有的民间文物可以自由交易了，还会有那么多的走私案件吗？

事实一再证明：国内民间文物市场不放开，才是走私案件频发，甚至大量民间文物流失到国外的关键原因。

不客气地说，在市场经济改革的大潮中，不开放国内民间文物市场的部门政策，是造成大量文物走私和大量民间文物流失到国外的政策因素或者说是部门因素。

文物法制定责任人和责任机构应该尽早摈弃“特行管理”思维，做国内民间文物市场改革的推动者。

国内文物市场发展三十多年来的成功实践，不仅证明了市场流通是文物保护的最有效途径，同时也证明了人民群众是文物保护最基本的力量、最广泛的力量、最积极的力量。没有人民群众参与的文物保护，就失去了文物保护的本质意义，就会使文物保护效果的有效程度大为缩减。

如果没有三十多年来市场开放的实践，文物仍然还只是一小部分人书房里的研究对象。它们当中的绝大多数，仍然只能面无表情的躺在博物馆的库房里，甚至遭受着风吹日晒房塌雨淋的被坏损。

如果没有三十多年来市场开放的实践，民间文物也仍然会被老百姓当作喂牲口、垒猪圈、砌围墙的材料或工具，甚至被当作弃之可惜、留之又没有安身之地的废品。

正是文物市场三十多年来改革开放的实践，唤醒了人民群众文物保护的觉醒意识，继而影响了整个文博机构的被动跟风。但仍然是由于文物市场政策研究滞后于文物市场发展实践的原因，我国文物市场改革开放第一人——孙轶青先生所倡导的“放开国内文物市场”“藏宝于民”的超前呼吁和正确主张，至今仍然没有全面彻底得到实现。

孙轶青先生的文物市场开放思想，我以为起码应该概括为以下四点：

以上三题，衷心希望能得到相关部门的重视。

让我们接过孙轶青先生的接力棒，共同为国内民间文物市场的彻底开放，为国内民间文物得到最大程度、最大范围的利用和保护，贡献我们的微薄力量。